环保组织：2016年多城市出现自来水超标

来源：财新网 记者：周辰 发布时间：2017-04-07

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【财新网】（记者 周辰）自来水污染虽不像雾霾那样易被察觉，但其危害程度并不比空气污染低。4月7日，环保组织向财新记者提供一份报告显示，北京、上海、天津的自来水在2016年出现了超标现象。

　　该份《2016年全国省会城市自来水水质调查》，由广州绿网环境保护服务中心（下称绿网）撰写。绿网成立于2015年3月，是一家通过搭建环境数据库致力于污染防治的非营利性环保组织。该自来水水质调查得到了SEE基金会、阿里巴巴公益基金会、南都公益基金会等机构资助，报告根据自来水公司、建设部门、水务部门和卫生部门信息公开数据，选择了31个省会城市（含直辖市）中心城区2016年的自来水水质进行研究，包括水质公开状况和达标情况，并梳理了政府在水质监管中存在的问题。

　　从公开情况看，自来水公司在水质公开上做的最好，有24个城市的自来水公司定期对外公示水质监测信息，但仍然有七个城市未公开，他们是天津、石家庄、 哈尔滨、 昆明、 乌鲁木齐、 银川、拉萨。

　　而政府监管部门在水质公开上做的普遍不好，分别仅有九个、八个和两个城市的水务、卫生和建设部门公开了水质监测信息。

　　“绿网”共计在八个城市中发现了自来水超标情况，其中不乏北京、上海、天津这样的直辖市。

　　从超标水样的分布看，管网水出现超标的频率最高，在北京、天津、福州、贵阳、昆明均有超标记录，其次是出厂水和管网末梢水。报告认为，这可能与中国管网老旧程度普遍较高有关，同时与管网水的公开情况最好可能也有一定关系。

　　从超标指标的分布看，消毒剂指标出现的频率最高，即自来水中消毒剂余量较低，不能维持对微生物的抑制。值得注意的是，2016年第一季度贵阳的管网水中检出的六价铬最大浓度为0.051毫克每升，超过标准值（0.05毫克每升）2%。报告认为，虽然此次的超标程度并不严重，但介于六价铬的强毒性和致癌性，当地有关部门仍然有必要对这一超标情况进行调查。

　　绿网还发现有企业有超标记录却未计入总体合格率的情况。太原供水集团有限公司于2016年1-12月公布的出厂水日常九项检测结果显示，出厂水游离氯的最低检测值均为0.05毫克每升，低于标准值下限 （0.3毫克每升），说明出厂水常年存在消毒剂浓度过低的情况。然而，在游离氯合格率一栏却填写的是100%，“不知是检测结果写错了，还是合格率写错了”。

　　此外，报告还披露部分城市存在自来水公司与政府监管部门公开的水质不一致的情况。例如，根据沈阳市卫计委统计的2016年城区管网末梢水卫生状况，沈阳市管网末梢水存在浑浊度、PH、总硬度、耗氧量、游离氯超标情况；沈阳水务集团每月公开城区管网末梢水检测结果，却并未显示存在超标情况。

　　报告表示，政府的建设、水务和卫生部门都会对自来水水质进行监管，其中水务和建设部门同时作为供水主管部门存在，这种“多龙治水”的局面是城乡水务一体化改革不彻底造成的。供水主管部门大量依托自来水公司的化验室进行水质监管，水质数据公正性和真实性难以保证；而卫生部门受限于检测能力的不足，也无法有效实施全国的水质监督，政府在水质监督方面看似有“三重保险”，实则存在明显漏洞。

　　因此，报告建议，应统一由一个部门集中优势资源实施自来水水质监督，另外可借鉴环保系统的上收监测事权，垂直管理，引入第三方监督机构，加大信息公开力度，和对数据弄虚作假的惩处力度。