以工业集聚区水污染防治相关工作为例——开发区概述及其水环境保护分析

发布于 2018-04-27,来源:广州绿网环境保护服务中心

2018年版《中国开发区审核公告目录》包括2543家开发区,其中国家级开发区552家和省级开发区1991家。平均下来,几乎快达到“一县一开发区”的程度。与2006年版相比,新增开发区1032家。国家级开发区所占比例变大,其中以高新技术产业开发区和经济技术开发区增长最为明显,分别提高3个百分点和6个百分点。

总体来看,开发区在数量方面有北京、海南、青海、宁夏、西藏、山西低地,河北、河南、山东、江苏、浙江、广东高地的现象;河南、河北、四川、新疆、云南、黑龙江、湖南等地开发区数量增加明显。核准面积方面,2018年版已达 18206.4089平方公里,与2006年版相比,净增8025.02078平方公里,相当于增加了 8个上海市建成区的面积;单个开发区的核准面积变化有增有减,总体情况是面积增加的数量少幅度大、面积减少的数量多幅度小。产业发展方面也更加全面均衡,新材料、汽车等新兴产业逐渐崛起,改变了之前唯机械一家独大的局面。

开发区的盛行与“园区经济”、“工业产值”密切相关。由于污染防治手段及环境管理能力未跟上园区经济发展的步伐,工业园区一度成为了高污染、高能耗区域的代名词。环保部掌握的工业集聚区名单与《中国开发区审核公告目录》有一定出入,但存在大量“一区多园”的情况,整理发现目前仍有208家园区未建成污水集中处理设施;在四川、广东、广西、甘肃、陕西、黑龙江等地可能还有338家开发区漏报了水污染防治相关工作情况。

为更好的促进开发区发展,保护土地和水环境,广州绿网环境保护服务中心建议:

1、发改、国土等部门加强对开发区数量增长较多增速较快地区,及开发区面积增长较大园区(新疆、河南、贵州、云南、青海、河北、四川等地省级开发区数量增加明显,西藏、新疆、青海、河南、河北核准面积增速较快)的检查,促进开发区规模适度发展,集约节约利用土地。

2、环保部门对可能有漏报大量工业集聚区水污染防治相关工作情况情形地区(四川、广东、广西、陕西、甘肃、黑龙江、江苏、上海)的338个开发区重新检查,必要时纳入环保督查、进行区域限批、并通报此类弄虚作假行为。

3、大力推进规划环境影响评价,及时开展跟踪评价,公布撤销的开发区名单及开发区的负面清单、四至范围、主导产业变化情况、水污染集中处理设施运行情况、污水管网收集情况及建设进展情况,大力创建生态工业园区,积极引导公众参与。

        4、加强发改、国土、环保、住建等部门之间的配合协作,共享相关数据,避免部门间数据打架和开发区管理不衔接的问题,确保开发区底数清楚明白。



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